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国家旅游局将颁布旅游
景区（点）5A级评定标准

为进一步提高旅游区（点）服务水平，规范旅游服务质量，加大对旅游环境的保护力度，国家旅游局于2004年1月1日颁布实施旅游区（点）5A级评定标准。根据GB/T17775-1999《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准自1999年至今近3年时间的实施情况，在原标准基础上对一些内容进行修订，更加细化了旅游区（点）的服务设施和服务功能。与GB/T17775-1999相比，主要修改如下：
　　1、在划分等级中增加了AAAAA级旅游区（点）。新增的AAAAA级主要从细节方面、景区的文化性和特色性等方面做更高要求；
　　2、对原AAAA-A级旅游区（点）的划分条件均进行了修订，强化以人为本的服务宗旨，AAAA级旅游区（点）增加细节性、文化性和特色性要求；
　　3、细化了关于资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。

业内信息
2003年我市旅游业取得丰硕成果

2003年我市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，大力实施政府主导旅游业发展战略，在资源开发和项目建设、旅游产品开发、旅游宣传促销、旅游人才培训和行业管理等方面均取得了显著成绩。
一、政府主导旅游业发展战略初步形成
今年以来，市委、市政府高度重视发展旅游业，进一步明确了把旅游业作为我市国民经济重要增长点的产业定位；加强了市、县（市）区组织机构建设；省市各级领导经常调研我市旅游工作；弓长岭旅游立区取得突破性进展；全面加强了旅游吃、住、行、游、购、娱等基础设施建设；积极抓好广佑寺等重大旅游精品项目的开发建设，充分发挥其牵动作用。由于各级政府主导有利，全市旅游工作取得了明显进步，在全省产生了积极影响，被省旅游局和业内人士认为是省内新的旅游亮点。今年我市将全面超额完成省政府下达的旅游各项经济指标。
二、旅游精品项目开发建设成果显著，前景看好
一是广佑寺复建工程取得成功，预计明年5月峻工营业。
二是弓长岭滑雪场今年投资1500万元，现已对外营业。明年计划再投3900万元，续建2条国际标准雪道，1条观光揽车道。三是弓长岭区大汤河整治工程今年已投资1000万元。明年续投1000万元完成橡胶坝、沿河公路、桥梁、绿化、灯饰等整治工程。四是投资1000万元的汤河水库坝下10万平方米人工湖主体工程。明年将正式对外营业。五是辽化开发公司明年将投资5000万元，在弓长岭区建成温泉洗浴休闲娱乐度假中心。六是灯塔新特集团罕王湖风景区明年将累计完成投资700万元，建成生态农业旅游产品项目。七是辽阳县龙峰寺拟招商引资2500万元、核伙沟拟筹资700万元，继续完善两景区内的基础配套设施建设。八是弓长岭区冷热地、漂流及瓦子沟农家小院今年已成为我市的旅游亮点，明年将完成后期工程建设。
三、不断开发旅游新产品，预示了良好的市场发展空间
一是今年开发了多条辽阳"文物古迹、山水风光"一日游旅游线路产品，市内外游人游辽阳人数明显增多。二是借全省"2004·中国·辽宁·'百姓生活游'首游式弓长岭第二届旅游节暨滑雪场开业庆典仪式"于12月20日在弓长岭举行之机，在全省推出以"滑冰雪、泡温泉、品风味、过大年"为主题的冬季暨春节黄金周旅游线路产品。三是明年5月推出以广佑寺、龙峰寺、观音寺、清风寺为主要内容的宗教文化旅游产品。四是明年夏季推出以滑草场、漂流、冷热地、瓦子沟、温泉为主要景区（点）的休闲度假旅游产品。五是明年金秋10月推出灯塔新特集团罕王湖风景区以农业科技展示、观光、采摘、品偿、购物、娱乐为主要内容的生态农业旅游线路产品。六是常年推出辽阳"文物古迹、山水风光"旅游线路产品。
四、宣传促销工作不断形成新的攻势
一是《辽阳之旅》VCD光盘刻录完毕，在社会公开发行并通过媒体加以宣传。明年要在国内更大范围进行宣传，扩大其影响，发挥应有作用。二是现已编印了36期《辽阳旅游简报》，在省级刊物、省市级媒体发表旅游信息数百条。明年要继续办好《辽阳旅游简报》，加大在国内重要媒体的宣传力度。三是建立开通了以"品古城文韵，赏自然风光"为主题的"辽阳旅游网站"。明年要以此为重要载体，提高网站质量，发挥窗口作用。
四是制作了各种旅游宣传资料。明年要根据旅游形势的新变化，高标准地制作新的旅游宣传册（页）和旅游宣传展板，设计开发旅游纪念品，以满足多种形式的旅游宣传促销工作需要。五是辽阳县和弓长岭区分别在交通要道设立了旅游宣传广告牌。明年要在市主要交通要道设立全市导游图广告牌，进一步树立我市旅游业应有形象。六是多次参加了国家、省旅游交易会和招商引资会。明年除参加各种会议外，要组织辽阳旅游宣传大蓬车到周边城市促销我市旅游资源产品。七是辽阳市旅游局与弓长岭区政府成功举办了首届"弓长岭区旅游节"，第二届旅游节拟于12月20日举行。明年要在此基础上，借广佑寺竣工之机举办辽阳市首届佛教文化旅游节。
五、旅游教育、人才培训和行业管理起步扎实，正在走向规范与成熟
一是市一职高、辽阳职业技术学院、辽宁省信息学院和省农机学校已开设旅游专业班，约招收150余名学生。明年要进一步完善现有教育体系，保证生源和教学质量，促进旅游教育全面发展。二是多次组织旅游企业高中级管理人员、地方导游员、国家导游员、旅游统计人员等各种专业培训，受训人数达1000余人，旅游从业人员综合素质有了明显提高。明年要建立旅游培训基地，继续开展更高水平的旅游从业人员实用强化专业培训，以不断适应旅游产业发展的需求。三是成立了辽阳市旅游协会和旅行社、景区（点）、宾馆酒店分会，适应旅游市场发展的需求开展了务实有效的活动，先后解决了旅行社产品价格相对统一、联合打经济广告、联合车辆管理、交流景区（点）管理和开发规划、切磋餐饮管理及才艺等问题，被省旅游局评价为在全省率先与市场经济接轨的旅游协会组织。明年要以此为基础，在更大的市场发展空间开展各类协会活动，促进产业规模不断发展壮大。四是先后审批了25家旅行社、7家星级宾馆饭店、5个国家级景区（点）、13家旅游定点餐馆。明年要新增3家星级宾馆饭店（富虹宾馆5星级、辽阳县金都宾馆3星级、弓长岭区贺腾宾馆2星级），新增3个国家级景区（点）（滑雪场AAA级、龙峰寺AA级、核伙沟A级），不断提高旅游产业规模和档次。五是出台了《辽阳市旅游定点餐馆管理暂行办法》、《辽阳市旅行社业务档案暂行规定》、《辽阳一日游管理办法》、《关于加强旅游安全管理的通知》、《关于进一步做好旅游服务工作的通知》，建立健全了旅游统计队伍，与市统计局联合普查出全市旅游住宿设施床位数1.6万张。明年要根据"创优"工作要求，制定经市政府审批并公布的全市旅游产业发展规划、制定和出台扶持旅游业发展的有关政策性文件、下发旅游业管理规范性文件、制定行业精神文明建设方案、制定旅行社和旅游景区（点）综合管理办法、制定旅游统计工作制度，保证了旅游产业规范、协调、健康发展。

市委、市政府明确提出我市
要在三年内创建中国优秀旅游城市

2003年12月10日和12月11日，市政府常务会议和市委常委会议研究了我市创建中国优秀旅游城市有关问题。会议听取了市政府副秘书长、旅游局局长郭丽梅关于开展创建中国优秀旅游城市（以下简称"创优"）有关情况的汇报，并进行了认真讨论。
会议指出，要以争创中国优秀旅游城市为载体，加快城市基础设施建设，进一步提升城市品位，提高城乡人民群众素质，促进全市精神文明建设，充分发挥旅游业在我市经济建设和社会发展中的重要作用，使旅游业成为我市新的重要经济增长点。
会议对开展创优工作提出了明确要求：
（一）提高认识，广泛深入地开展"创优"宣传发动工作。全市上下要进一步增强对"创优"工作重要性和紧迫性的认识，把"创优"工作纳入重要议事日程，统一思想，明确目标，落实责任，齐心协力做好创建工作。要通过各种新闻媒介，采取多种宣传形式，广泛深入地宣传"创优"工作的重要意义，形成全社会关心、支持和参与"创优"工作的良好氛围。
（二）加强组织协调，科学制定旅游业发展规划。要充分发挥政府主导作用，实行统一领导、统一协调、统一规划、统一管理。坚持旅游规划指导的原则，按照"创优"标准和要求，高起点、大手笔地制定全市旅游业发展规划，使旅游业成为推动我市经济发展和社会进步的龙头产业。各有关县（市）区也要制定相应的旅游业发展规划。
（三）加大旅游招商引资力度，不断增加旅游业的投入。按照政府导向、市场主导的原则，走社会化、产业化、市场化发展的道路。坚持投资主体多元化，研究制定相应的扶持政策，千方百计争取国家和省专项资金。积极鼓励和吸引境外、域外和当地资金对旅游业的投入，逐步形成投入产出的良性机制。旅游宣传促销经费明年由市财政局提出意见后，统一纳入财政预算。
（四）搞好宣传促销，制定相关配套措施。要广开信息渠道，加强旅游对外宣传促销，全面提高我市对外整体形象。以政策和法规为依据，强化对旅游企业的管理，不断提高服务质量和服务水平，促进公平竞争。要按照"创优"的要求，制定环境保护、生态建设、绿化环卫、交通安全、餐饮服务等各项配套措施。结合明年全市经济工作，将有关历史文化名城、生态环境、自然风光、休闲度假等重点项目建设指标分解到相关部门和县（市）区，作为部门和单位指标考核的重要内容。
（五）加强领导，落实责任。成立辽阳市创建中国优秀旅游城市工作领导小组。组长由市长孙远良担任，副组长由市委副书记杨立宪、副市长戴恩彪、市政府秘书长马立阳、市政府副秘书长兼旅游局局长郭丽梅担任。市直有关部门和单位、各县（市）区政府为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局，办公室主任由郭丽梅兼任。领导小组要定期召开会议，决定工作事项，给予"创优"工作必要的支持。各成员单位要明确分工，落实责任，加强督促检查。同时，对在"创优"工作中做出成绩的部门和单位给予表扬、奖励，对在"创优"工作中未能尽职尽责的、影响全市"创优"工作的部门和单位，给予批评。
市政府常务会议和市委常务会议原则同意《关于创建中国优秀旅游城市活动实施方案》和全市"创优"工作责任分解表。

市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅在2004·中国·辽宁百姓生活首游式、弓长岭第二届旅游节暨弓长岭滑雪场开业仪式动员大会上做重要讲话
12月9日，市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅受弓长岭区委、区政府的邀请参加了2004·中国·辽宁百姓生活游首游式、弓长岭区第二届旅游节暨弓长岭滑雪场开业仪式动员大会，并做了重要讲话。
她说：非常高兴能够在弓长岭区举办"2004·中国·辽宁百姓生活首游式、弓长岭第二届旅游节暨弓长岭滑雪场开业仪式"这个盛大节日之前，参加此次动员大会。在这里我完全同意弓长岭区在实施方案中就这次活动有关指导思想、日程安排、组织领导等方面工作的安排部署。借此机会对弓长岭区近年来上下齐心、坚定实施旅游立区战略，给全市旅游工作做出了积极贡献表示感谢。
为了满足富裕起来的人民对生活质量的要求，国家旅游局每年都要举办一个主题年活动，那么2004年主题年活动即是"百姓生活游"，经过近一个月来市区政府的争取、努力和省旅游局的反复考察论证，省旅游局最终决定"2004·中国·辽宁百姓生活游首游式"在弓长岭区举行，这对辽阳市和弓长岭区来说得之不易，荣幸之至。这是省旅游局对辽阳市、弓长岭区旅游工作的信任与肯定；是弓长岭区旅游产品最大的宣传促销活动，是推动弓长岭区经济发展的有效手段。因此办好这次活动更是责任重大，目前弓长岭区精心组织了办好2004·中国·辽宁百姓生活游首游式和弓长岭第二届旅游节、弓长岭滑雪场开业仪式的前期工作，可以概括为认识到位、措施得力、活动具体；充分体现了抓住机遇、借势造势发展自己的思想，把握住了坚持政府主导，市场运作，依托项目，小规模、高层次、大舆论的原则，相信本次盛大的仪式一定会取得圆满成功，收到很好的效果。
辽阳市市委、市政府提出了三年内把辽阳市建成全国旅游城市的奋斗目标，并把弓长岭做为实施这一宏伟目标的基地，这必将在今后辽阳市旅游业这篇文章中写下浓浓的一笔，重重的一笔，同时代表着我们辽阳市、弓长岭区今后旅游业发展目标信心更足了，前景更美好了。郭丽梅最后号召与会人员，2004·中国·辽宁百姓生活游首游式牵动了弓长岭区整个旅游业的发展，意义重大、责任重大，希望弓长岭干部、群众人人都是贡献者，人人都是从业人员，人人都是形象大使，群策群力办好此次活动，从而推动弓长岭区旅游业再上一个新的台阶。最后祝愿2004·中国·辽宁百姓生活游首游式、弓长岭第二届旅游节暨弓长岭滑雪场开业仪式举办圆满成功！

2004·中国·辽宁百姓生活游首游式
新闻发布会在沈阳举行

12月10日，由省旅游局和市政府联合主办的"2004·中国·辽宁百姓生活游"新闻发布会在沈阳凤凰饭店召开，会议宣布2004·中国·辽宁百姓生活游首游式和弓长岭第二届旅游节于2003年12月19日--21日在弓长岭隆重举行。
市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅代表市政府在向省内20多家媒体做新闻发布时说，近两年来，在省旅游局的正确领导下，市委、市政府在扶持旅游业发展上充分发挥政府主导作用，并将旅游产业明确定位为国民经济重要增长点，将旅游资源开发方向定位为历史文化和自然生态旅游。市政府在做好全市旅游基础工作的前提下，今年明确提出要用三年时间实现"创建全国优秀旅游城市"的旅游业发展目标。尽管我市旅游业相对于省内外其它城市总体起步较晚，但我们是站在巨人的肩膀上，坚持发扬起步就与业内同步的开拓进取精神，经过全市上下的积极努力，目前已经构筑了较为科学合理的旅游发展框架，形成了旅游产业发展的良好态势。截止今年10月末，全市接待入境旅游者4800人次，比2001年增长109 %；旅游外汇收入195万美元，比2001年增长124.1 %；接待国内旅游者155万人次，比2001年增长121 .4 %；国内旅游收入8.4亿元人民币，比2001年增长110 %；旅游总收入8.6亿元人民币，比2001年增长115 %。各项旅游经济指标两年内翻了一番。预计年底前旅游总收入将突破9亿元人民币。市政府在开发建设旅游项目工作中，紧紧瞄准国际国内旅游市场未来发展需求，潜心研究旅游项目开发定位和档次标准，坚持实施开发旅游精品战略，今年通过各种渠道广泛筹集资金共计1.5亿元，主要用于广佑寺修复工程、弓长岭滑雪场、冷热地三期工程、瓦子沟农家风情院、龙峰山风景区、核火沟森林公园以及罕王湖风景区等11个重点旅游项目建设。我市在建设旅游重点项目基础上，力求突出地方特色，开发专题性旅游，最大限度地满足旅游市场的多种需求，大力包装宣传旅游业整体形象，规范引导旅游业健康发展。下一步全市旅游工作要以"创建全国优秀旅游城市"为动力，继续实施政府主导战略，确保旅游产业地位快速提升，面向旅游市场，合理整合旅游资源，开发形成新的旅游产品，全力宣传促销旅游线路产品，加强旅游教育与培训，坚持依法管理旅游业，为旅游业健康发展创造宽松环境。
省旅游副局长应中元说，2004·中国·辽宁百姓生活游首游式即将在弓长岭滑雪场隆重举行，这表明县区旅游在全省旅游业内已显露出重要位置，特别是在全国、全省旅游受"非典"影响整体水平下降，而辽阳旅游业看好整体水平上升，弓长岭在一个区域内能够把今冬旅游--"滑冰雪、泡温泉、品风味、过大年"的主题集中体现出来在省内是少有的，希望辽阳办好2004·中国·辽宁百姓生活游首游式和弓长岭第二届旅游节，以"创建全国优秀旅游城市"为抓手，编制好全市旅游发展规划，制定有关扶持旅游业发展的优惠政策，迅速提升旅游产业地位，继续完善丰富旅游产品，以此牵动旅游业各个方面工作的开展。
据了解，2004·中国·辽宁百姓生活游首游式和弓长岭第二届旅游节期间，投资1400万元的弓长岭滑雪场开业，游人可以玩高山滑雪、雪地摩托、雪冰车，观看高山滑雪、花样滑冰、马术、威风锣鼓、歌舞等精彩节目；泡温泉可以感受融融的春意；在瓦子沟农家风情院可以品绿色风味，欣赏民俗文化。旅游节将举办的大型民间艺萃活动，出动旅游宣传大篷车到鞍山、沈阳、大连等地开展巡游宣传，全力打造弓长岭冬季旅游新形象。
2004·中国·辽宁"百姓生活游"首游式
弓长岭第二届旅游节暨滑雪场开业
庆典仪式在辽阳弓长岭举行

由辽宁省旅游局、辽阳市人民政府主办，辽阳市旅游局和弓长岭区人民政府协办，弓长岭滑雪场具体承办的2004·中国·辽宁"百姓生活游"首游式弓长岭第二届旅游节暨滑雪场开业庆典仪式将于12月19－21日在辽阳弓长岭举行。这次活动坚持政府主导、市场运作、依托项目，小规模、高层次、大舆论的原则，突出冰雪、温泉、农家乐三大主题，其口号是："滑冰雪、泡温泉、品风味、过大年"。通过举办这次活动，将进一步推动我市和弓长岭区旅游业的快速发展，提升我市旅游品位和扩大对外开放，使弓长岭区旅游节成为省内外知名的节庆品牌。旅游节期间将举行高山滑雪、花样滑冰、雪地摩托、威风锣鼓、马术歌舞表演以及二人转专场演出、农家院传统娱乐项目、篝火联欢和旅游项目招商洽谈签约等活动，届时省内外来宾还将在滑雪场蒙古包品尝到蒙古烤全羊、奶茶等正宗的蒙古特色餐饮，在瓦子沟品尝到汤河鲜鱼、绿色农家菜等辽阳地方风味。辽阳市首届"弓长岭滑雪杯"金牌导游
电视大赛圆满落下帷幕
历时两个多月，经过笔试、预赛等几个环节的激烈争夺，辽阳市首届"弓长岭滑雪杯"金牌导游电视大赛，于12月28日落下帷幕。入围决赛的18名选手，在辽阳市广电中心演播大厅，进行了激烈的角逐，最后名花有主。金牌导游被畅达旅行社的黄琼、金海岸旅行社的李赛斯夺走。虹侨旅行社的徐宏、新航旅行社的张玉茜、省机电工程学校的于丽娜和兼职导游员岳巍获得了银牌导游的称号。
此次大赛是由市旅游局、弓长岭区政府、市旅游协会、市广播电视局联合主办，由辽阳市弓长岭滑雪场和辽阳金地旅行社有限公司协办的。其主要目的是为了更好地宣传我市旅游资源，锻炼导游队伍，树立导游队伍的新形象，全面提高我市地方导游素质和服务水平，强化我市旅游服务业这一脆弱链条，从而完善旅游要素中"游"的重要环节。为了举办好这次大赛，大赛组委会对此次大赛的考试题目、考试内容进行了反复研究，反复推敲。大赛复习题由最初的400道题缩减到260道，试题包括历史文化、文物古迹、自然风光、城市概况及配套设施，旅游政策法规和旅游业务。大会组委会力争做到试题少而精，涵盖面广，对导游实际操作具有指导作用。
这次大赛共有170名热爱导游事业的业内、业外人士和大中专院校学生报名参赛。大赛分为笔试、预赛、决赛三个阶段。笔试主要考察选手的导游基础知识、导游政策法规和导游业务掌握情况；预赛阶段进行了现场模拟导游、才艺等方面的展示，主要考察选手的地接能力以及带团能力；决赛阶段还增加了大屏幕题和题板题，更直接地考察了参赛选手对我市旅游资源的了解程度。
新航旅行社等九家参赛单位荣获了优秀组织单位称号，弓长岭滑雪场、金地旅行社获得了突出贡献奖。本次大赛还产生了11位优秀导游员，他们是杨贺、黄冠、黄颖、陈丽萍、张晓波、牛美苓、孙维、姚笛、鲁旭、胡维华、陈穷。

纠建并举狠抓规范服务
为旅游业持续快速健康发展夯实基础

　 2003年，市旅游局按照市委、市政府、市纪委的纠风工作部署，坚持纠建并举，认真落实纠风责任制，在加强教育，健全制度，完善机制，狠抓规范服务，整顿旅游市场秩序等方面做了大量工作，为辽阳旅游业持续快速健康发展打下了坚实基础。
一、加强领导，统一认识，把行风建设纳入重要工作议程
1、组织保障
成立了市旅游局纠风工作领导小组，党组书记郭丽梅任组长，党组副书记邹广波、机关党支部书记栾宇任副组长，行业管理科、旅游质量监督管理所等科室负责人为成员。行业管理科与旅游质量监督管理所具体负责行风建设工作，形成了党政领导齐抓共管，行政领导负总责，依靠群众参与，行风工作部门具体负责的组织领导体系，加强了对行风工作的领导和抓实力度。
2、明确任务，落实责任
辽市委办发[2003]22号《2003年全市民主评议行风工作实施方案》下发之后，市旅游局分别召开了领导班子会议、机关全体会议和旅游行业工作会议，结合我市旅游工作实际部署纠风工作，按照"第一责任人"和谁分管谁负责的原则，明确任务，落实责任，强化部门领导的责任意识，保证行风工作落到实处。利用多种机会多次强调要站在落实"三个代表"重要思想和端正党风的战略高度，纠建并举，正确处理好整顿与发展的关系，优化旅游市场环境，确保辽阳旅游业持续快速健康发展。目前，全市旅游系统初步形成了一级抓一级，一级对一级负责的行风建设工作机制。
　二、从局机关入手，带头加强行业自律建设
1、为把行风建设抓好抓实，市旅游局制定了局公开办事制度，明确了工作职责、各种办事时限，设立了监督举报电话，广泛接受社会各界监督。
2、结合机关公务员考核，开展创建文明科室文明公务员活动，由机关支部牵头定期考核，鼓励先进，鞭策落后，树立良好机关作风；通过多种形式认真学习《国家公务员管理条例》、学习旅游相关业务知识、学习行政法，提高办事效率和依法行政能力；认真学习郑培民先进事迹，提高公仆意识，牢固树立为人民服务思想。
3、领导班子以身作则，带头廉洁自律，高标准严格要求自己，做到不谋私、不奢侈、不违规。在贯彻执行民主集中制方面，班长不揽权，成员不争权，集体领导，民主集中，群策群力。在领导班子的带领下，旅游局上下认真履行职能，正确处理管理与服务的关系，管理水平进一步加强，服务意识进一步提高，工作效率不断加快，受到基层的一致好评。
　　三、用严格规章制度的建立和实施保证行业健康风气的树立
　 1、结合旅游工作实际，制定和完善行业各种规章制度。今年，我们先后制定了《辽阳市旅行社业务档案管理暂行规定》、《辽阳"一日游"管理办法》、《辽阳市定点餐馆暂时管理办法》，下发了《关于开展评选优秀旅行社活动的通知》、《关于加强旅游安全管理的通知》、《关于进一步做好旅游服务工作的通知》，用各种规章制度全面规范旅行社及其它旅游企业的经营行为。
2、发挥职能，加大执法力度，保障旅游业市场健康运行。为使文件精神落到实处，市旅游局组织专门人员进行了旅游合同、旅游安全、旅行社档案管理、旅游行业防治"非典"、辽阳"一日游"、旅游定点餐馆和旅游"黄金周"市场秩序等专项工作检查。市旅游局还与市工商局、交通局、城建局等各相关部门密切合作，多次进行消防安全大检查、旅游交通安全大检查及打假打非专项整治活动，查处"黑车"、虚假广告宣传等违规行为并取得成效，净化了旅游市场。作为行风建设具体负责单位，市旅游质监所紧紧围绕全市旅游发展的总体目标，坚持依法治旅，认真受理各类旅游投诉，保护消费者的合法权益。据统计，今年1 -10月对全市旅行社、星级饭店、定点旅游餐馆、景区（点）的旅游服务质量开展旅游执法检查20多次，受理各类旅游投诉21起，立案审理19起，涉案人员60人，为旅游者理赔金额3000多元，使旅游企业和游客的合法权益得到保障。
　 3、抓住关键环节，做好导游员的管理。导游员是展示城市旅游形象和旅游行风的重要窗口之一。针对目前我市导游员素质不高和服务质量较差的现状，市旅游局从管理入手，建立导游员档案，实行IC卡管理制度，全市66名导游员均实现持导游证、持IC卡上岗工作。为有效解决导游人员吃拿回扣和索要小费这个游客敏感问题，旅游局规定旅行社给付专、兼职导游员的最低工资标准，严禁用客人的"人头费"和购物回扣抵充导游员的工资和劳务费，从源头上解决问题并加强检查，有效地规范了导游员行为，基本杜绝了导游员吃拿回扣和索要小费现象。
四、通过开展多种培训和发挥旅游协会作用，提高行业自律自觉性
1、加强培训，提高素质。在加强管理的同时，市旅游局强化旅游从业人员的培训，通过培训提高素质，改进服务质量。今年以来，市旅游局通过多种方式，开展了对旅行社经理、宾馆经理、宾馆服务人员、导游员、讲解员等从业人员培训300多人次，开展了宾馆服务人员才艺展示，并即将举办辽阳首届金牌导游知识大赛。通过培训和竞赛，培养队伍、发现人才，弘扬正气、端正行风。
　 3、发挥旅游协会作用，加强行业自律。为调动旅游企业规范、守法和诚信经营的积极性、主动性和创造性，激发企业的发展潜能，今年4月，我市成立了旅游协会并积极开展各种有意义的活动。针对旅行社业价格问题旅游协会多次召开会议，多方协调和引导，实现了"统一线路、统一价格、统一广告"三统一，形成了用高质量的服务质量代替低价竞争的健康氛围。旅游协会还通过组织全体会员参观考察我市旅游资源，对我市旅游产品进行重新整合，确定了全市统一的"一日游"线路并规范经营，维护了旅游市场的秩序。

我市参加省旅游局组织的首期旅游
管理人员岗位资格培训班

辽宁省旅游局人教处于12月21日在锦州凌海市举办为期5天的首期旅游区（点）管理人员岗位资格培训班。我市参加本次培训班的景区管理人员有：广佑寺筹委会书记王明福、灯塔市西大窑镇人大主席李桂金、新特集团副经理章洋、龙峰山风景区主任屈丰业、核伙沟森林公园主任李忠粟。此次培训班聘请了国内著名旅游区（点）的专家们进行了专题讲座。着重讲述了旅游景区（点）的质量等级评定标准与服务质量管理（最新标准）及中国旅游景区发展中的问题与对策等内容。与会人员认为，通过本次培训使旅游区（点）的科学化、规范化管理水平，上了一个新台阶。
快讯速递
旅游天地
中国·雪上亚运村--亚布力滑雪中心
中国·雪上亚运村（亚布力滑雪中心）位于黑龙江亚布力国家森林公园东南部，占地面积逾300公顷，距北国名城哈尔滨以东200公里，距牡丹江以西120公里，是我国目前最大的以滑雪旅游为特色的四季旅游度假胜地。1996年2月因作为第三届亚洲冬季运动会雪上项目运动员村，成功地承办了第三届亚冬会而蜚声中外。
亚布力雪山山高林密，海拔高度1374米，属温带大陆性气候，年平均气温2°C-10°C，极端最低气温-44°C，最高气温34°C，年平均气温1°C左右。结冻期为10月下旬，解冻期为4月上旬。年积雪期170天，滑雪期120天。丰富的森林资源、雪地资源以及配套的附属设施为亚布力的森林旅游、滑雪旅游创造了最佳的消费环境。这里已成为滑雪旅游的首选地，是我国开展竞技滑雪和旅游度假的最佳场所。本中心是我国目前唯一的国际标准滑雪旅游运动的滑雪场，雪道的种类、数量、长度居全国第一。
亚布力滑雪中心共有3条（分别由法国、日本制造）。双人吊椅式旅游索道，3条地面拖牵索道，3条吊椅式索道，全长4230米，平均速度1.5米/秒，总运载能力1500人次/小时。其中三锅盔索道全长1606米，落差570米，平均坡度18°。
亚布力滑雪中心是我国目前唯一的国际标准滑雪旅游运动的滑雪场，雪道的种类、数量、长度居全国第一。包括高、中、初级雪道、高山滑雪道、越野雪道、猫道雪道。亚布力滑雪中心拥有一条从德国引进设备建造的，其长度、弯道数均为世界第一的滑道。滑道全长2680米，落差570米，弯道数48个，平均坡度10°。
亚布力滑雪场雪情长、雪质优良。雪的形态大多为粉状雪、壳状雪、冰状雪、浆状雪，雪道雪主要是将上述雪搅拌而形成。清晨，雪质呈现冰状雪形态，表层有一层薄的硬冰壳，这种雪的表明与滑雪板的摩擦力非常小，滑雪板无须打腊，滑行速度很快。
旅游小常识
滑雪旅游注意事项
站在高高的山上，看着湛蓝的天空，四周皑皑的白雪，呼吸着清新的空气，然后撑起雪杖，让眼前美好的一切随着你在雪道上的飞驰动起来。在新的一年来临的时候，你不想享受一下这美妙的时刻，不想在滑雪中让清新美好伴随您进入2004年吗？
　　滑雪旅游注意事项：
首先，要看滑雪场是否有专业大型雪道清理车对滑雪道进行清理和修整。经过一天滑行后如不对雪道进行搅拌、压实，会使雪道凹凸不平，初学者在这种雪面上滑行很难掌握和学习滑雪技术。
　　第二，在时间上初学者应选择不少于3天的滑雪时间，因为少于3天，初学者连基本的滑雪技术也学不完，没有技术，也就无法真正体验到滑雪给您带来的刺激和乐趣。目前一些旅行社组织的滑雪旅游团为压低报价（滑雪的费用较贵，260元／人·天），只安排半天或一天的滑雪时间，使游客根本无法尽兴地去体验滑雪的感受。
第三，要有滑雪教练进行初级技术指导，您可以从教练那里系统地学习基本的滑雪技术，然后才能上不同难度的滑雪道去体验真正的滑雪给您带来的全新感受，只在缓坡上滑行不会体验到真正的滑雪感受。一般来讲，如果有专业级的滑雪教练指导，初学者可以在1-2小时以内学会简单的滑雪技术。
　　第四，能使用滑雪场的哪些设施。滑雪场的收费设施主要有滑雪器材，索道及滑道，雪撬等娱乐项目，由于这些设施收费较贵，所以有些旅行社缩短这些设施的使用时间或次数。
　　第五、住宿条件中是否有淋浴设施。滑了一天的雪后，洗热水澡可以消除疲劳、恢复体力。
　　第六，费用上主要应包括来回的火车或飞机票，当地交通、住宿、餐饮、滑雪器材、索道、教练、娱乐费用、保险、门票等，基本包含了全部费用，如差距较大，您应仔细询问包含哪些项目。
美食广场

中华菜系瑰宝--满汉全席
满汉全席起兴于清代，是集满族与汉族菜点之精华而形成的历史上最著名的中华大宴。乾隆甲申年间李斗所著《扬州书舫录》中记有一份满汉全席食单，是关于满汉全席的最早记载。　　
　　满汉全席是我国一种具有浓郁民族特色的巨型宴席。既有宫廷菜肴之特色，又有地方风味之精华，菜点精美，礼仪讲究，形成了引人注目的独特风格。满汉全席原是官场中举办宴会时满人和汉人合坐的一种全席。满汉全席上菜一般起码一百零八种，分三天吃完。满汉全席取材广泛，用料精细，山珍海味无所不包。
烹饪技艺精湛，富有地方特色。突出满族菜点特殊风味，烧烤、火锅、涮锅几乎是不可缺少的菜点；同时又展示了汉族烹调的特色，扒、炸、炒、熘、烧等兼备，实乃中华菜系文化的瑰宝。
东坡肉与苏东坡
苏轼是我国北宋时期著名的大文学家。他不但对诗文、书法造诣很深，而且堪称我国古代美食家，对烹调菜肴亦很有研究，尤其擅长制作红烧肉。回赠肉便是苏轼在徐州期间创制的红烧肉，宋神宗熙宁十年四月，苏轼赴任徐州知州。七月七日，黄河在澶州曹村埽一带决口，至八月二十一日洪水围困徐州，水位竟高达二丈八尺。苏轼以身卒之，亲荷畚插，率领禁军武卫营，和全城百姓抗洪筑堤保城。经过七十多个昼夜的艰苦奋战，终于保住了徐州城。全城百姓无不欢欣鼓舞，他们为感谢这位领导有方，与徐州人民同呼吸、共存亡的好知州，纷纷杀猪宰羊，担酒携菜上府慰劳。苏轼推辞不掉，收下后亲自指点家人制成红烧肉，又回赠给参加抗洪的百姓。百姓食后，都觉得此肉肥而不腻、酥香味美，一致称他为"回赠肉"。此后，"回赠肉"就在徐州一带流传，并成徐州传统名菜。这在《徐州文史资料》、《徐州风物志》、《徐州古今名馔》中都有记述。元丰三年二月一日，苏轼被贬到黄州任团练副使。他自己开荒种地，便把此地号称"东坡居士"。这就是"苏东坡"的由来。在黄州期间，他亲自动手烹饪红烧肉并将经验写入《食猪肉诗》中。苏轼在徐州及黄州时烹制的红烧肉，只是在当地有影响，在全国并没有多大名气。真正叫得响并闻名全国的红烧肉，是苏轼第二次在杭州时的"东坡肉"。宋哲宗元四年七月三日，苏轼来到阔别十五年的杭州任知州。元五年五、六月间，浙西一带大雨不止，太湖泛滥，庄稼大片被淹。由于苏轼及早采取有效措施，使浙西一带的人民度过了最困难的时期。他组织民工疏浚西湖，筑堤建桥，使西湖旧貌变新颜。杭州的老百姓很感谢苏轼做的这件好事，人人都夸他是个贤明的父母官。听说他在徐州、黄州时最喜欢吃猪肉，于是到过年的时候，大家就抬猪担酒来给他拜年。苏轼收到后，便指点家人将肉切成方块，烧得红酥酥的，然后分送给参加疏浚西湖的民工们吃，大家吃后无不称奇，把他送来的肉都亲切地称为"东坡肉"。追本穷源，苏轼的这种红烧肉最早在徐州的创制，在黄州时得到进一步提高，在杭州时闻名全国.
古城风光