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《辽宁省旅游条例》简介
《辽宁省旅游条例》于今年9月23日经辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，并将于今年12月1日起实施。
重新制定的《辽宁省旅游条例》分为总则、旅游促进与发展、旅游规划与旅游资源、旅游者、旅游经营者、监督管理、法律责任和附则共八章四十七条，与1997年通过的《辽宁省旅游管理条例》相比，《条例》在法规名称上删去“管理”二字。在立法宗旨上，体现了从侧重于管理向侧重于促进发展的转变，在建立旅游业发展协调机制和资源整合、增加旅游业资金投入、强调旅游投资主体多元化、合理保护和开发旅游资源、保障旅游者和旅游经营者的合法权益、强化旅游安全、规范旅游合同、允许旅行社参与公务接待等方面实现了突破。
重新制定的《辽宁省旅游条例》主要体现出以下特色：一是体现了大旅游的观念，从侧重于“管理”向侧重于“促进”转变，从主要调整旅游行政管理部门与旅游经营者之间的关系向调整旅游经营者与旅游者之间的关系转变。 二是突出强调旅游资源严格保护、合理开发的原则，协调经济效益、社会效益和环境效益关系，实现旅游业可持续发展。三是建立政府协调机制，强化旅游资源整合力度。四是在投资主体多元化方面有所突破。 五是突出旅游规划在旅游业发展中的作用。六是体现以人为本，维护旅游者和旅游经营者合法权益。七是实现了旅行社参与公务接待方面的突破。
《辽宁省旅游条例》的颁布实施，是我省旅游业发展史上的一件大事，标志着我省旅游业步入了依法治旅、依法兴旅的新阶段，对于加强我省旅游法制建设、规范旅游资源开发和旅游经营行为、保障旅游者和旅游经营者的合法权益、改善旅游发展环境、提升旅游业综合效益、促进旅游业健康快速发展、发挥旅游业在建设小康社会和构建和谐社会作用等方面具有十分重要的意义。
业内信息
我市“十一”黄金周旅游收效显著
在全市各有关部门的共同努力下，我市“十一”黄金周旅游取得了较好的社会效益和经济效益。黄金周期间无重大旅游投诉，实现了"健康、安全、秩序、质量"四统一。全市实现旅游收入6,281.8万元，比2004年同期增长7.1%；接待旅游者18.9万人次，比2004年同期增长4.4%。
今年“十一”黄金周旅游呈现出以下几个特点：
一是旅游地接成效显著。黄金周7天，全市各旅游景区（点）和旅行社旅游地接人数明显增加。广佑寺景区共接待旅游者11.2万人次，同比增长12%，实现营业收入80万元。其中，接待外地旅游团队48个，旅游者2146人次。龙峰山景区共接待旅游者2.1万人次，门票收入4.1万元。其中，接待旅游团队18个，旅游者1,157人次。除了有来自周边城市及河北、吉林、黑龙江、内蒙古等地的国内旅游者外，还有来自日本、韩国、英国、俄罗斯等国家的海外旅游者。
二是以广佑寺景区为龙头的宗教旅游呈现上升趋势。为迎接“十一”黄金周，在广佑寺景区举办了以“中秋赏明月，庙会品民俗”为主题的中秋庙会。国内13个省、市的民俗文化、传统工艺和风味小吃精华汇集一处，每日客流量达3万多人次。龙峰山景区宗教旅游别具特色，不仅吸引了省内及邻省游客，海外游客也频频驻足。
三是生态旅游继续升温。我市具有生态旅游性质的弓长岭瓦子沟阳光生态园等景区（点）吸引了大量游客。其中，弓长岭瓦子沟阳光生态园接待旅游者2,000人次，实现旅游收入4.5万元；核伙沟森林公园接待旅游者3000人次，实现旅游收入99.2万元。
四是旅游住宿设施客房出租率明显提高。全市旅游住宿设施接待旅游者7.4万人次，同比增长5.7%。弓长岭宾馆、辽阳县金都大酒店客房出租率达到70%以上；银梦酒店、汀洲大酒店客房出租率均超过95%；今年刚刚投入使用的下达河龙峰山庄客房出租率达到100%。
五是商业和餐饮企业营业收入增幅较大。从监测的7家商业和餐饮企业经营情况看，营业总收入分别达到1,112.9万元和220.8万元人民币，同比分别增长13.6% 和12.4%。
六是旅游交通运输客流量增大。为满足旅游者节日旅游需求，我市铁路和公路部门加班加点增开车次。黄金周期间，铁路和公路部门共运送旅客35.4万人次。其中，铁路部门运送旅客13.4万人次，公路部门运送旅客22万人次。
市人大副主任袁芝芬到市旅游局检查工作
10月11日，市人大副主任袁芝芬率市人大有关部门负责人对市旅游局落实市人大常委会审议意见情况进行检查。
市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅首先向市人大汇报了对市人大常委会《关于贯彻实施〈辽宁省旅游条例〉情况的报告的审议意见》和《关于不断开发我市佛教文化旅游的议案办理情况的报告的审议意见》的落实情况。
在听取汇报后，市人大对今年全市旅游工作和旅游业发展所取得的成绩给予了充分肯定，并对下步全市旅游工作提出具体要求。一是要继续提高全社会对发展旅游业重大意义的认识。要借创建中国优秀旅游城市已经取得成功之机，通过广泛宣传，使全社会进一步提高旅游业对于全市社会经济发展重要作用的认识，努力形成以政府为主导、社会和市场运作为主要形式的全市旅游业发展格局。二是要处理好旅游资源开发与保护的关系，做到经济效益、社会效益和生态效益相统一。核伙沟风景区、弓长岭汤河矿泉、瓦子沟农家院等，要解决好合理开发建设与加强环境整治的问题，切实保护好景区生态环境。三是要进一步加强对旅游市场的规范化管理，改善旅游整体环境。要认真贯彻落实《辽宁省旅游条例》和《旅行社管理条例》等政策法规，对照有关标准，加强旅游行业管理。四是要进一步加快我市旅游资源的开发步伐。要在适当的时机，大力推动对东京城、东京陵等旅游资源的开发建设。五是广佑寺景区要进一步提高旅游经营和管理水平。要在深入挖掘佛教文化内涵的基础上，形成新的卖点，实现旅游宣传促销新突破。要整合景区资源，将白塔公园与广佑寺进行统一管理，壮大景区经营整体效果。
我市举行诚信旅游承诺签名仪式
10月18日，我市举行了“辽宁省诚信旅游诚诺（辽阳地区）”签名仪式，标志着辽阳市旅游诚信建设活动正式启动。市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅出席签名仪式并讲话。全市各县市（区）旅游局、旅游经营单位负责人70余人参加了签名仪式。
辽宁省诚信旅游活动是认真贯彻落实国家关于“整顿和规范旅游市场秩序，开展诚信体系建设”的部署和省政府《关于加强社会信用体系建设的意见》的重要举措。在此之前，省政府已经在沈阳举行了“辽宁省诚信旅游活动启动仪式”，并将数十米长的旅游承诺条幅在省内14个城市陆续传递。
市政府副秘书长、市旅游局局长郭丽梅在讲话中对全市旅游行业诚信建设工作提出要求。要求全市各旅游经营单位进一步提高对“诚信旅游”工作重要性的认识，牢固树立“游客至上、服务第一、诚信为本”的思想。全市各级旅游行政管理部门要进一步加强对旅游市场的监督管理。同时，要加大宣传力度，充分发挥行业协会在维护公平竞争、规范市场秩序方面的重要作用，为旅游者提供优良的旅游环境和良好的旅游时常秩序，为打造“诚信辽阳，实力辽阳，平安辽阳”做出新的更大的贡献。
全省旅游饭店中高级管理人员培训班在我市举办
10月27至29日，省旅游局在富虹国际饭店举办了全省旅游饭店中高级管理人员培训班。来自省内各市旅游饭店的70余名管理人员参加了培训。
培训班特别聘请了省内一些资深旅游专家和教授进行授课，授课内容主要包括领导艺术、市场营销、饭店管理及服务礼仪等相关知识，对于提高旅游饭店中高级管理人员的管理水平和专业素质具有直接作用。市旅游局积极组织全市旅游饭店中高级管理人员参加培训，我市参加人员占全体参加人数的80%。培训中，专家和教授们时尚现代化的教学模式、理论联系实际的教学方法深受学员的欢迎和好评，使全体参培人员受益匪浅。
我市与沈阳鞍山联合赴韩促销
为进一步开拓韩国客源市场，大力宣传推介明年沈阳世界园艺博览会，11月16日至26日，沈阳市、鞍山市、辽阳市组成联合促销团赴韩国促销。市旅游局和广佑寺景区有关负责人参加了此次活动，并积极向韩国旅游同行促销我市旅游资源和产品。
在首尔举行的“沈阳市经济合作项目洽谈会”和“2006年中国沈阳世界园艺博览会推介说明会”上，我市宣传展板以广佑寺为主体，并配以韩文说明，详细介绍了全市概况和旅游资源。展板画面精美，制作精巧，吸引了众多韩国友人驻足观赏。
赴韩期间，促销团先后拜会了首尔、釜山、济州、光州旅游协会负责人，并在济州和光州举行联谊会，与韩国同行进行广泛交流。我市代表充分利用各种活动机会对辽阳宗教之旅、温泉之旅、冰雪之旅等重点旅游产品进行推介，在韩国旅游同行中产生了很大反响。目前，首尔、釜山、济州到沈阳的直飞航线已经开通，而且每班爆满。明年3月份，光州到沈阳的直飞航班将正式开通，沈阳世界园艺博览会也将对韩国游客产生极大的吸引力。届时，来我省旅游观光的韩国客人会大幅增长，我市也将成为重要的旅游目的地。
我市将举办“辽阳市第二届金牌导游电视大赛”
为了更好地宣传我市旅游资源和产品，全面提高我市导游员综合素质和服务水平，继2003年首届大赛后，我市将于今年12月中下旬举办“辽阳市第二届金牌导游电视大赛”。
本次大赛分初赛、复赛、决赛三个阶段，初赛在十二月上旬举行（具体时间、地点另行通知）。通过初赛拟选出30名选手进入复赛，通过复赛选出十五名选手进入决赛。决赛拟于十二月中下旬在市广电中心演播大厅举行，届时将通过辽阳电视台播放比赛实况。
大赛内容包括导游业务知识问答、现场模拟导游以及个人才艺展示三个部分。导游业务知识问答内容涉及旅游行业政策法规、导游业务、导游基础知识及我市经济发展、城市建设的综合概况等方面。现场模拟导游内容由参赛选手以辽阳旅游景区（点）、城市概况、城市建设风光等为对象，自拟导游词进行讲解。个人才艺展示可选择各种表演形式。
大赛复习题总计300道，由大赛组委会统一组织编写发放。其中，导游基础知识部分190道，旅游政策法规部分50道，导游业务部分60道。
大赛设金牌导游奖2名、银牌导游奖3名、优秀导游奖10名，同时设最佳才艺、最佳形象、最佳素质3个单项奖。另设优秀组织奖，以鼓励表现突出的参赛单位。
为通过本次大赛对我市导游员进行一次全面系统的培训、锻炼和考核，大赛组委会要求我市各旅行社导游员必须报名参加。同时，为唤起全社会对旅游业的关注和热情，发现和培养更多的导游人才，也欢迎具有高中（中专）以上学历的社会其他人员报名参赛。大赛具体的报名要求近期将通过适当形式在全市范围内发布,详情可咨询市旅游局市场促销科（联系电话：2127182）。
快讯速递
1）近日，全市第三季度旅行社服务质量评价结果揭晓。全市旅行社服务质量评价达标率达到93%。（姜雪）
2）今年我市报考全国导游员资格证的近170名考生将于11月5日在鞍山市第十五中学参加全省统一组织的笔试考试，11月8日、9日将在辽阳进行现场面试。（孙芳）
3）10月24至26日，省旅游局在营口举办了全省市、县（区）旅游局长培训班。培训班主要讲授了旅游规划及旅游景区（点）A级评定的相关课程。市旅游局组织全市县（区）旅游局及广佑寺景区、龙峰山风景区负责人参加了此次培训。（徐铁）
4）近期，市旅游局将会同市质量技术监督局联合开展全市旅游饭店业服务质量评价工作。此次服务质量评价以加强全市旅游诚信体系建设，提高旅游星级饭店服务质量和市场竞争力，推动旅游市场健康有序发展为宗旨，将对照《星级饭店服务质量标准》，对全市旅游饭店进行检查。（兰松）
5）今年以来，参窝水库管理局加大了对参窝水库旅游资源的规划开发力度。目前，已累计投资680万元用于水库基础设施建设，建成了坝下千米河道两侧的绿色长廊、30万米人工湖和左岸广场。（郑伟）
6）由于在全市中介组织打造“实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳”活动中工作突出，成绩显著，日前，辽阳金地旅行社有限公司被评选为“诚信示范单位”。（林福禄）
7)10月27日，沈阳、铁岭两市旅游局及两市县（区）旅游局、主要景区（点）负责人参观考察了我市广佑寺景区和龙峰山风景区，对我市旅游产品给予了一致好评。（徐铁）
8）为推动全市地接旅游城市工作的开展，从今年起，市市旅游局着重加强了对全市旅游经营单位地接业务的统计。近期，市旅游局将对全市旅游地接情况进行综合统计分析，统计分析结果将作为下步地接旅游城市工作的重要决策依据。（郭宇）
9）为促进我市旅游饭店业诚信旅游活动的开展，加强旅游饭店的对外宣传，我市建立起旅游饭店信息月报制度。全市旅游星级宾馆饭店每月可向市旅游局上报有关参加全市诚信旅游活动情况的动态信息，具体内容包括：在旅游诚信活动中采取了哪些措施，取得了哪些成果；饭店业的发展动态，如饭店业市场最新动态以及饭店值得提倡、宣传的重要活动、国内外饭店管理集团的有关信息等；饭店的经营业绩，包括平均出租率、平均房价等项指标。（兰松）
旅游天地
云岗石窟
云冈石窟位于山西省大同市西郊武周山北崖。石窟依山开凿，东西绵延1000米，现存主要洞窟45个、大小窟龛252个、石雕造像51000余躯，是中国三大石窟群之一,也是世界闻名的艺术宝库。
据文献记载，北魏和平年间（公元460年至465年）由一个著名的和尚昙曜主持，在京城（平城，今大同市）西郊武周塞，开凿石窟五所，现存的云冈第16至20窟，就是当时开凿最早的所谓“昙曜五窟”。其他主要洞窟，也大多完成于北魏太和十八年（公元494年）孝文帝迁都洛阳之前。
云岗石窟佛像的形状一般是厚唇、高鼻、长目、宽肩，，充分表现出少数民族的体貌特征。大佛最高者17米,佛像高大雄伟，显示举世独尊，无可对比的气概。其它石像，按品极排布，全部服从大佛像。旁边有飞天和侏儒，为大佛服役。飞天手执乐器，飞舞天空，表示在大佛庇荫下服役的愉快。侏懦身形矮小，躯干健壮，雕刻在龛基、座础、梁下、柱顶等处，用力举重物，神情仍甚欢喜。大佛象征皇帝，其它各级石像是大小群臣，飞天侏儒是各种服役的奴隶和民众。
云冈石窟以气势宏伟，内容丰富，雕刻精细著称于世。古代地理学家郦道元这样描述它：“凿石开山，因岩结构，真容巨壮，世法所稀，山堂水殿，烟寺相望”。这是当时石窟盛景的真实写照。云冈石窟雕刻在吸收和借鉴印度犍陀罗佛教艺术的同时，有机地融合了中国传统艺术风格，在世界雕塑艺术史上有十分重要的地位。
风土民情
古今避讳
避讳，是中国封建社会的产物。那时候，臣民要避君主之讳，后辈要避长辈之讳，否则就是大逆不道。
历史上，为避汉文帝刘恒之讳，月里妲娥改为嫦娥；唐太宗叫李世民，柳宗元《封建论》国民的民字需以“人”字代之。《红楼梦》里林黛玉写到“敏”字时，总要故意少写一笔，因为她母亲名叫贾敏。广东陆丰有座玄山古寺，清初，为避康熙（玄烨）之讳，改称“元山寺”。同样原因，常与生地配伍的中药玄参，也改叫元参了。中唐诗人李贺，准备参加省试考进士，被身边的文人骂了个狗血淋头：为了个人功名，竟敢冒犯父讳——李贺的父亲名晋肃，“晋”与进士的“进”字同音。同时代思想较为开放的韩愈先生曾为之大抱不平，在《讳辩》中愤然写道：若其父名“仁”，其子不得为人乎！
传说有个叫贾良臣的人，要求家人对自己的名字必须严格避讳。他的儿子很乖巧，一天读到《孟子》里“今之所谓良臣，古之所谓民贼也”，就大声朗诵道：“今之所谓爹爹，古之所谓民贼也。”气得他老头子干瞪眼。有个学生在私塾里读书，因他父亲名谷，每遇到“谷”字时，也都要改读为“爹”。如读到《管子·牧民》“积于不涸之仓者，务五谷也”，“五谷”念成“五爹”。读到刘禹锡《上杜司徒书》“百谷之仰膏雨”，“百谷”念成“百爹”。同窗听了，取笑他道：“你一会儿‘五爹’，一会儿‘百爹’，到底有多少个爹啊？”
更为有趣的是，古代常州每年元宵要大放花灯，以示歌舞升平。有一任太守名田登，其名与“灯”字谐音，为避此讳，只得将元宵前夕的告示写成“本州照例放火三天”。结果，老百姓讥之曰：“只许州官放火，不许百姓点灯”。
文革期间，京剧《智取威虎山》中有句少剑波赞扬杨子荣的唱词：“擒栾平，逮胡标，活捉野狼嚎。”这里的胡标在《林海雪原》中原为胡彪；野狼嚎原为“一撮毛”。彪、毛二字在当时犯了大忌，故该剧为避讳作了改动。中国的封建幽灵很难荡涤尽净，于此可见一斑。
旅游小常识
旅游中的营养补充
在旅游中，畅游奇山秀水、名胜古迹固然令人心旷神怡，但也常因四处奔波、体力消耗而极度疲劳。因此，在旅游活动期间，游客除了应保证充足的睡眠之外，千万别忘了营养食品的及时补充。
一是要补充水分。不要只喝矿泉水或宾馆酒店的普通茶水，应多喝富含营养的杏仁露、椰子汁、浓缩橙汁等饮料。每天若能加喝一杯牛奶或咖啡，则更为理想。
二是要补充维生素。旅游团一般八人一桌就餐，六菜两汤也好，四菜一汤也罢，往往八人共享一盘蔬菜，这对维生素的日均摄取量是不足的。因此，在自由活动之时，可适当购买些富含维生素丰富的葡萄、苹果、柑桔吃，做到“桌内损失桌外补”。
三是要补充蛋白质。如果参加不是豪华团、贵宾团，就别指望餐桌中会出现丰盛的山珍海味。尽管普通团的餐位也有肉类菜肴出桌，但量少人多，所吸收的蛋白质难以补充劳累的身体消耗。这时，就很有必要在睡眠之前吃一顿点心，炒鸡蛋、红烧鱼、牛奶配面包等都可尽情享用。
四、补充“精神营养”。除上述物质营养需补充外，“精神营养”同样不可忽视。当天的游程结束返回住地后，可到当地的宾馆酒店歌舞厅，或放声歌唱，或翩然起舞，或拍手助兴，或静坐观赏，劳逸结合，怡然自得，精神爽快，才能使旅途生活变得更轻松活泼，丰富多采。
美食广场
各地特色小吃
1.香港的烧腊
烧腊包括烧鹅、乳鸽、乳猪、叉烧以及一些卤水菜式，一般是先用秘制的酱汁腌制一段时间再放到炉里烤。烧鹅、乳猪皮脆、肥美，口味略带广东人喜爱的甜味。深井烧鹅、花田乳鸽是其中的“老字号”。广东人逢年过节上香拜神都会带上乳猪，电影(视)开镜也喜切乳猪图吉利。卤水菜式相对清淡，主要有卤水鹅掌(翼)、卤水鸭肾等。
2.大连的咸鱼饼子
咸鱼饼子从大连当地农村流入城市，现在所有小馆子大饭店都吃得上。鱼是秋天的海鱼，有棒鱼也有黄花鱼，巴掌长，放了姜葱盐腌，腌好了用油煎得焦黄。饼子是陈年的苞谷面掺了豆面白面发的。把大锅烧上水，饼子贴在锅四周即可。
3.湘潭的毛家红烧肉
毛家菜因毛主席故乡而闻名，毛家红烧肉也曾令毛主席赞不绝口。正宗的毛家饭店位于湘潭韶山冲，这里的红烧肉选的是五花腩。把五层三花的肚腩肉用冰糖八角桂皮先蒸再炸后入锅放豆豉作料，做法非常讲究和复杂。做好的毛家红烧肉色泽金黄油亮，肥而不腻，十分香润可口。
4.广州的老火靓汤
煲汤是广州主妇的必修课。地道的广州人没有不喜欢喝汤的，不管是家里做的还是大小馆子里卖的，广州的老火靓汤不外乎一个目的——滋补！夏天冬瓜煲排骨加扁豆、赤小豆降火，冬天花旗参煲鸡祛寒。
5.梅州的客家酿豆腐
千年古城梅州，有“客都”之称，中原人“衣冠南迁”到这里，不但带来了读书皆上品的风气，也形成了自己的饮食文化客家菜。火柴盒大小的水豆腐炸成金黄色，把猪肉鱼肉做成的馅“酿”入其中，放进葱花，香油，盛在鸡汤瓦煲内焖着，直到香气四溢。。
6.长春的地三鲜
我国民间历来有立夏之日尝地三鲜、树三鲜、水三鲜的习惯。说起这地三鲜，指的是新鲜下地的时蔬：苋菜、元麦和蚕豆(或是蒜苗)，炒在一起吃的就是鲜嫩。到了长春，地三鲜成了当地的名菜。现在也有把土豆、茄子、辣椒炒在一起的地三鲜，这也是地地道道的东北菜。
7.呼和浩特的蒙古烤肉
马背民族的地道风味是烤出来的。等你进过了蒙古包，喝过了奶茶，双手接过热情好客的牧马人双手递过来的哈达！等你围着熊熊篝火，享受着草原徐徐微风送来的烤肉香，肯定会令你想起“风吹草底见牛羊”。
古城风光
华严寺风景区
华严寺风景区位于辽阳县八会镇华严寺村，与鞍山千山风景区遥相呼应。鞍凤线、辽凤线在此擦肩而过，距沈大高速公路、长大铁路只有 50多公里，交通条件十分便利。
华严寺历史久远，始建于元代，是历史名刹之一，鼎盛时期曾住三百余僧人。历史上，其庙貌宏伟壮观，有多层佛殿，佛像、壁画、塔林庄严肃穆，是辽阳东部山区的佛教胜地之一，辐射百余里。相传，唐王李世民曾在此留下许多美好的传说。近些年，由于华严寺所在地华严寺村出了100多名大学生，华严寺村又号称“状元村”而声名远扬。
华严寺风景区山清水秀，峰奇石怪，景色优美。华严寺庙址内翠杨成荫、古松参天。千年古松枝繁叶茂，挺拔屹立，树周长 2.85米，需两成人才能合抱。山前清水碧波荡漾，山上绿树郁郁葱葱，石椅、石桌、捣米坑、龟石等奇石景观随处可见。寺院周围树木清幽，山花烂漫，高山井泉，冬暖夏凉。老冠峰上，几棵百年奇松挺拔屹立在岩石上。远望山峦叠翠、层峦叠嶂，近观绿树层叠、农田纵横，相映成趣，别有洞天。近年来，景区游人日益增多，是一处不可多得的游览好去处。
